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“三重一大”決策制度是指企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作時要依法、集體、科學、民主決策，是落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，加強領導班子和黨風廉政建設的重要制度。近年來，如東農商銀行在建立健全“三重一大”決策制度，引領和帶動企業(yè)改革發(fā)展方面有以下實踐與思考。
一、主要做法
（一）建章立制打基礎。一是制訂實施辦法。以省聯(lián)社《示范文本》為基礎，結合實際制訂“三重一大”決策制度實施辦法，對決策事項的主要內容、額度標準進行科學界定，將“重”細化分解，將“大”量化分檔，進一步減少自由裁量空間，提高制度可操作性。二是配套工作制度。以實施辦法為龍頭，結合制度流程梳理，修訂本行章程，黨委會、董事會、行長辦公會、職工代表大會議事規(guī)則及授權審批、內控流程等管理規(guī)定，進一步完善制度建設架構，確保“三重一大”決策制度落到實處。三是落實監(jiān)督機制。制訂“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實施辦法，把決策制度的完備性、執(zhí)行制度的規(guī)范性、責任追究的嚴肅性作為檢查重點，覆蓋制度實施全過程，進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
（二）規(guī)范程序促執(zhí)行。一是明確決策方式。根據(jù)職責范圍確定決策主體，并堅持以會議集體討論審議的方式履行程序。對關系全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策，確保決策民主化、科學化。二是規(guī)范決策程序。嚴格按照“會前、會中、會后”三道流程，做好調查研究、集體討論、組織實施等環(huán)節(jié)工作，同時對會議出席人數(shù)、有效通過人數(shù)、會議主持人及表決方法等落實制度化規(guī)定，嚴格做好會議記錄和存檔，確保決策過程有跡可循、有據(jù)可查。三是強化過程追蹤。監(jiān)事會列席董事會、行長辦公會、研究經濟工作的黨委會，以及決策“三重一大”事項的其他會議，對決策過程是否執(zhí)行民主集中制，決策程序是否符合規(guī)定等方面進行跟蹤檢查，確保程序合規(guī)、決策有效。
（三）議事決策抓落實。一是堅持黨委領導。對全行發(fā)展戰(zhàn)略和重大經營方針計劃、改革創(chuàng)新措施及重要人事任免、人才招聘等事項，事先經黨委會討論研究，再按法定程序分別提交董事會和行長室決策，充分發(fā)揮黨委“議大事、攬全局、抓黨建”的政治核心作用。全年召開黨委會32次，研究部署“兩學一做”學習教育、負責人履職待遇等118項重大事項。二是融入公司治理。董事會、經營層、職代會等決策主體按照權責邊界各司其職、無縫對接，使“三重一大”決策機制融入公司治理、經營管理以及內控體系的各個環(huán)節(jié)，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的企業(yè)治理機制。全年召開董事會5次、行長辦公會46次、職工代表大會2次，審議決策二級資本債發(fā)行、信貸業(yè)務集中審批、不良貸款責任追究等190項重大事項。三是強化督查督辦。建立健全督查督辦工作機制，重點圍繞決策制度建設、決策行為實施、決策責任落實等方面進行督查督辦，并與部室負責人工作業(yè)績、經濟利益考核掛鉤，促進按期完成各項任務和工作作風轉變。全年對商務轉型、經營指標完成等事項進行了督查督辦，扣罰零售業(yè)務部等部門經理績效2.8萬余元。
二、存在問題
（一）決策程序有待進一步規(guī)范。我行嚴格按照“三重一大”決策程序進行規(guī)范決策，但對專業(yè)性、技術性較強的事項進行專家論證方面還有所欠缺，需要進一步完善。
（二）監(jiān)督檢查有待進一步完善。我行由紀委牽頭，對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行了嚴格的監(jiān)督檢查，但在執(zhí)行情況的整改落實方面監(jiān)督還不夠到位，需要進一步加強。
（三）民主意識有待進一步加強。我行制訂了職工代表大會工作制度，充分保障職工的參與權和知情權，但職工參與民主管理和監(jiān)督的“主人翁”意識仍然不強，需要進一步培養(yǎng)。
三、下一步打算
（一）健全決策程序。一是廣泛征求意見。建立健全征求意見制度，對重大項目投資事先聽取咨詢評估機構意見；重要人事任免征求紀檢監(jiān)察部門意見；涉及職工切身利益的事項，通過工會、職工代表大會聽取職工群眾意見，做到集思廣益、群策群力。二是加強調研論證。對擬決策議題，由分管領導和職能部門進行調研論證并組織穩(wěn)定風險評估；對專業(yè)性、技術性較強的事項，事先進行專家論證、技術咨詢或決策評估；涉及規(guī)章制度、經濟合同、重要法律事務的內容由本行法律顧問及法律事務管理部門進行法律審核把關，切實提高決策的科學性。三是抓好決策落實。對集體決策形成的決定，按照領導班子分工確定牽頭領導、工作部門及責任人，遇有分工和職責交叉的，由領導班子主要負責人明確一名班子成員牽頭組織實施，確保決策落地見效。
（二）加強監(jiān)督問責。一是完善監(jiān)督機制。把“三重一大”事項決策和執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核、干部監(jiān)督檢查、內部審計的重點，納入民主生活會、領導人員述職述廉的重要內容，作為黨務公開和行務公開的重要方面，形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督機制。二是創(chuàng)新監(jiān)督方法。采取日常檢查與定期檢查相結合、隨機檢查與全面考核相結合的方式，運用受理核查信訪舉報、組織座談或個別談話、走訪或問卷調查等方法，加大監(jiān)督工作力度，提升監(jiān)督效能。三是嚴格責任追究。制訂落實“三重一大”責任追究制度，對違反決策制度的，嚴格依紀依規(guī)給予組織、紀律處理；違反規(guī)定獲取的不正當經濟利益，責令清退；造成單位經濟損失的，責令承擔經濟賠償責任，切實增強領導干部執(zhí)行決策的自覺性和科學決策的責任感。
（三）強化民主管理。一是完善組織機制。建立健全黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、工會組織實施、職工全員參與的民主管理組織機制，及時處理解決民主管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。二是提升職工素質。經常性地、有針對性地舉辦培訓班，系統(tǒng)對群團組織、職工代表進行黨和國家方針政策、企業(yè)管理戰(zhàn)略、相關法律知識、思想道德修養(yǎng)等方面的業(yè)務培訓，促進其更好履行上傳下達職責，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用。三是注重文化輻射。以深化實施“農商先鋒工程”社會主義核心價值觀教育項目為抓手，充分利用行報、網站、微信、電視專題節(jié)目等媒體平臺，加強民主、法治等企業(yè)文化的宣貫，引導廣大職工積極參與企業(yè)重大決策，不斷增強職工群眾的民主管理意識。
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