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江蘇灌云農(nóng)村商業(yè)銀行:全國科技活動周 | 走進科技 你我同行
一、導(dǎo)言
習(xí)總書記說：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。自新中國成立以來，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》的頒布及修訂為積極推動走中國特色自主創(chuàng)新道路，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了強有力的法治保障。中國人民銀行一直以來高度重視科技規(guī)劃和政策的制定工作，2021年發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，2022年會同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，用科學(xué)制度引領(lǐng)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》（2021修訂版）
背景
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》（以下簡稱《科技進步法》）是為了全面促進科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而制定的法律。2021年12月24日，由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過，自2022年1月1日起施行。
修訂《科技進步法》的意義
（1）是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要舉措；
（2）是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要；
（3）是應(yīng)對世界百年變局，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求；
（4）是完善中國特色社會主義法治體系，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。
重點任務(wù)
（1）落實重大改革創(chuàng)新舉措把科技創(chuàng)新既定方針和決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，確保科技領(lǐng)域重大改革創(chuàng)新舉措貫徹執(zhí)行。
（2）深入推進科技體制改革
1.深入推進科技體制改革：支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的發(fā)展模式。
2.加大科研投入力度：鼓勵有條件的地方人民政府合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加強對基礎(chǔ)研究的支持。
3.解決科技型企業(yè)融資難題：完善科技型企業(yè)上市融資制度，暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能。
（3）完善科技人員管理制度
1.科技成果權(quán)屬改革：推進知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制改革。
2.激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力：鼓勵科研單位采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員。
3.保障科學(xué)技術(shù)人員科研時間：簡化管理流程，減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報等方面的負擔(dān)。
4.支持女性科學(xué)技術(shù)人員：完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評價和激勵機制。
5.法律責(zé)任：針對利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
三、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》
背景
《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》）由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自公布之日起施行。《科普法》的制定旨在實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。該法適用于國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的活動。
科普工作的原則
堅持群眾性、社會性和經(jīng)常性。
結(jié)合實際，因地制宜，采取多種形式。
堅持科學(xué)精神，反對和抵制偽科學(xué)。
采取公眾易于理解、接受、參與的方式。
任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動。
科普是全社會的共同任務(wù)
（1）各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)：應(yīng)當(dāng)把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展多種形式的科普活動。
（2）科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)等科研團體：應(yīng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動。
（3）新聞出版、廣播影視等機構(gòu)：應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好科普宣傳工作。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生等國家機關(guān)單位：應(yīng)結(jié)合各自的工作開展科普活動。
（5）工會等社會團體：應(yīng)結(jié)合各自工作對象的特點組織開展科普活動。
（6）企業(yè)：應(yīng)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)開展科普活動。
（7）農(nóng)村基層組織：應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要開展科普工作。
（8）城鎮(zhèn)基層組織及社區(qū)：應(yīng)結(jié)合居民的生活、學(xué)習(xí)、健康娛樂等需要開展科普活動。
（9）公園、商場等各類公共場所的經(jīng)營管理單位：應(yīng)在所轄范圍內(nèi)加強科普宣傳。
哪些行為會違反《科普法》并要承擔(dān)法律責(zé)任
（1）以科普為名進行有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物。
（2）違反本法規(guī)定，克扣、截留、挪用科普財政經(jīng)費或者貪污、挪用捐贈款物。
（3）擅自將政府財政投資建設(shè)的科普場館改為他用。
（4）擾亂科普場館秩序或者毀損科普場館、設(shè)施。
（5）國家工作人員在科普工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
四、金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）
背景
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2021年12月31日，中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，提出了新時期金融科技發(fā)展指導(dǎo)意見，明確了金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)等。
中國人民銀行文件
銀發(fā)〔2021〕335號
中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《金融科技
發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》的通知
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，準確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念。
發(fā)展目標(biāo)
金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更深入
數(shù)據(jù)要素潛能釋放更充分
金融服務(wù)提質(zhì)增效更顯著
金融科技治理體系更健全
關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用更深化
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更先進
重點任務(wù)
（1）健全金融科技治理體系：完善現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，全面塑造數(shù)字化能力，加強金融科技倫理建設(shè)。
（2）充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能：強化數(shù)據(jù)能力建設(shè)，推動數(shù)據(jù)有序共享，深化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)安全保護。
（3）打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)綠色高可用數(shù)據(jù)中心，架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò)，布局先進高效的算力體系。
（4）深化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用：加強核心技術(shù)的應(yīng)用攻關(guān)，切實保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定可靠，構(gòu)建開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（5）激活數(shù)字化經(jīng)營新動能：構(gòu)建敏捷化創(chuàng)新體系，夯實一體化運營中臺，健全自動化風(fēng)險控制機制，提升數(shù)智化營銷能力。
（6）加快金融服務(wù)智慧再造：重塑智能高效的服務(wù)流程，搭建多元融通的服務(wù)渠道，打造數(shù)字綠色的服務(wù)體系，強化金融無障礙服務(wù)水平。
（7）加強金融科技審慎監(jiān)管：加快監(jiān)管科技全方位應(yīng)用，加強數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，筑牢金融與科技風(fēng)險防火墻，強化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管。
（8）夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)：做好金融科技人才培養(yǎng)，健全法規(guī)制度體系，持續(xù)強化標(biāo)準體系建設(shè)。
五、《金融標(biāo)準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
背景
2022年，中國人民銀行會同市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》制定，明確“十四五”時期統(tǒng)籌推進金融標(biāo)準化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。
主要目標(biāo)
到2025年，與現(xiàn)代金融體系相適應(yīng)的標(biāo)準體系基本建成，金融標(biāo)準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。
展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國際接軌的金融標(biāo)準體系更加健全，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的金融標(biāo)準化工作格局全面形成，標(biāo)準化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
金融標(biāo)準供給體系持續(xù)優(yōu)化
金融標(biāo)準化發(fā)展水平大幅提升
金融標(biāo)準化開放程度顯著增強
金融標(biāo)準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
七個方面的重點
標(biāo)準化輔助現(xiàn)代金融管理
完善金融風(fēng)險防控標(biāo)準
健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計標(biāo)準
推進金融消費者保護標(biāo)準建設(shè)
加強標(biāo)準對金融監(jiān)管的支持
標(biāo)準化助力健全金融市場體系
完善金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準
深入推進證劵期貨標(biāo)準建設(shè)
加大黃金市場標(biāo)準供給
拓展升級保險市場標(biāo)準
標(biāo)準化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
加快完善綠色金融標(biāo)準體系
有效推進普惠金融標(biāo)準建設(shè)
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融標(biāo)準保障
標(biāo)準化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)
穩(wěn)步推進金融科技標(biāo)準建設(shè)
系統(tǒng)完善金融數(shù)據(jù)要素標(biāo)準
健全金融信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準
強化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準防護
推進金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準建設(shè)
穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣標(biāo)準研制
深化金融標(biāo)準化高水平開放
加快先進金融國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化應(yīng)用
積極參與金融國際標(biāo)準化活動
共建“一帶一路”金融標(biāo)準化合作網(wǎng)絡(luò)
推動金融標(biāo)準化改革創(chuàng)新
優(yōu)化金融標(biāo)準供給結(jié)構(gòu)
強化金融標(biāo)準實施應(yīng)用
培育金融標(biāo)準化服務(wù)業(yè)
推動金融標(biāo)準檢測認證協(xié)同發(fā)展
夯實金融標(biāo)準化發(fā)展基礎(chǔ)
優(yōu)化金融標(biāo)準化運行機制
提升金融機構(gòu)標(biāo)準化能力
推動金融標(biāo)準化工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加強金融標(biāo)準化人才隊伍建設(shè)
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